La Russie s'attaque à la légalisation des Crypto transfrontaliers tout en renforçant la surveillance nationale.

La Russie, récemment reconnue comme le principal adoptant de cryptomonnaie en Europe, se prépare à remodeler son cadre de monnaie numérique. Les autorités prévoient de nouvelles réglementations qui légaliseraient l'utilisation de la cryptomonnaie dans les transactions transfrontalières tout en renforçant la surveillance de sa circulation dans le pays. L'initiative vise à dépasser le cadre pilote actuel en introduisant des lois claires qui soutiennent l'utilisation légitime des cryptomonnaies et établissent des pénalités pour les opérations illégales.

En bref

• La Russie prévoit de permettre la cryptomonnaie dans le commerce international tout en maintenant une surveillance nationale.
• Le ministère des Finances et la Banque centrale de Russie soulignent qu'il est nécessaire d'établir des réglementations claires pour gérer le marché des cryptomonnaies en pleine croissance du pays.

Formaliser les transactions de cryptomonnaie transfrontalières

À la suite d'une réunion stratégique présidée par le Premier ministre Mikhail Mishustin, le ministère des Finances et la Banque centrale de Russie (CBR) ont convenu de formaliser l'utilisation des cryptomonnaies dans le commerce international sous une supervision étatique renforcée.

Le ministre des Finances Anton Siluanov a noté l'utilisation croissante de la cryptomonnaie dans les paiements d'importation et les transferts transfrontaliers. Il a expliqué que le ministère des Finances et la Banque centrale se sont mis d'accord sur la nécessité d'établir un cadre réglementaire clair, la Banque centrale devant renforcer son rôle de supervision.

Selon Siluanov, “nous croyons que ce domaine devrait être légalisé, ce domaine d'activité devrait être réglementé par la loi, et ainsi, ensemble avec Rosfinmonitoring et les agences de réglementation, nous pourrons assurer et rétablir l'ordre dans ce secteur.”

La Russie renforce la surveillance des opérations cryptographiques

Sur le front de l'application, le procureur général Alexander Gutsan a annoncé que la Russie prépare une nouvelle législation pour tenir les individus responsables de la gestion des activités de monnaie numérique qui enfreignent la loi. S'exprimant lors d'une session du Conseil de coordination des procureurs généraux des pays de la CEI, il a déclaré : “des modifications législatives sont actuellement en cours d'élaboration pour établir la responsabilité de l'organisation illégale de la circulation de la monnaie numérique, la procédure de sa confiscation et le transfert des fonds à l'État.”

Gutsan a noté qu'à mesure que l'économie numérique se développe, la réglementation des cryptomonnaies devient de plus en plus importante. Il a ajouté que le bureau du procureur a contribué à créer un cadre pour superviser l'exploitation minière, prévenir le blanchiment d'argent et suivre les transactions crypto liées à des activités criminelles.

Des points de vue divergents sur la réglementation des cryptomonnaies

Malgré l'acceptation croissante des actifs cryptographiques parmi les citoyens russes, la Banque centrale adopte une position prudente. Elle ne reconnaît toujours pas la cryptomonnaie comme un moyen de paiement légal à l'intérieur du pays. La banque a proposé des restrictions qui interdiront aux résidents russes de réaliser des transactions cryptographiques entre eux en dehors du cadre établi connu sous le nom de ELR. Les violations pourraient entraîner des sanctions, bien que la Banque n'ait pas précisé comment les avoirs existants seraient traités.

Le ministère des Finances adopte une approche plus flexible. Il soutient une légalisation progressive qui permet à l'innovation de se poursuivre tout en plaçant les activités actuelles sous la supervision de l'État. Siluanov a reconnu que l'ampleur de l'utilisation des cryptomonnaies en Russie est trop grande pour être ignorée, rendant la réglementation une nécessité plutôt qu'une option.

La Banque de Russie s'intéresse aux avoirs et prêts en crypto-monnaie

En mars 2025, la Banque centrale a estimé que les portefeuilles d'échange liés à la Russie détenaient environ 827 milliards de roubles. Le Bitcoin représentait la plus grande part avec 62,1 %, suivi de l'Ethereum à 22 %, tandis que les stablecoins USDT et USDC représentaient ensemble 15,9 %.

Dans le cadre de ses responsabilités de supervision, la Banque de Russie prévoit de réaliser une enquête début 2026 pour évaluer les investissements dans les cryptomonnaies et les prêts accordés aux entreprises liées à la cryptomonnaie. L'enquête examinera combien d'organisations supervisées ont investi dans les cryptomonnaies et la taille des prêts qu'elles ont accordés aux entreprises de cryptomonnaie au 1er janvier 2026, y compris les investissements réalisés à des fins de couverture des risques.