俄罗斯推动跨境加密货币合法化，同时加强国内监管

俄罗斯最近被认为是欧洲龙头加密货币采用者，正在准备重塑其数字货币框架。有关当局计划制定新规，以合法化加密货币在跨境交易中的使用，同时加强对其在国内流通的监管。该倡议旨在通过引入明确的法律来支持合法的加密货币使用，并为非法操作设定惩罚，从而超越当前的试点框架。

简而言之

• 俄罗斯计划在国际贸易中允许加密货币，同时保持国内监管。
• 俄罗斯财政部和中央银行强调，需要明确的法规来管理该国不断增长的加密市场。

正式化跨境加密货币交易

在由总理米哈伊尔·米舒斯廷主持的战略会议上，俄罗斯财政部和中央银行(CBR)已达成一致，正式在国家加强监督下将加密货币用于国际贸易。

财政部长安东·西卢安诺夫指出，加密货币在进口支付和跨境转账中的使用日益增长。他解释说，财政部和中央银行已就建立明确监管框架的必要性达成一致，中央银行将加强其监督角色。

根据西卢安诺夫的说法，“我们认为这个领域应该合法化，这个活动领域应该受到法律的监管，因此，我们将能够与罗斯金融监测局和监管机构一起确保并恢复这个行业的秩序。”

俄罗斯加强对加密货币操作的监管

在执行方面，检察总长亚历山大·古赞宣布，俄罗斯正在准备新的立法，以追究个人管理违反法律的数字货币活动的责任。在独联体国家检察总长协调委员会会议上，他表示：“目前正在制定立法修正案，以建立对数字货币流通非法组织的责任，没收程序以及将资金转移给国家。”

Gutsan指出，随着数字经济的发展，监管加密货币变得越来越重要。他补充道，检察机关已帮助创建了一个框架，以监督矿业、预防洗钱，并追踪与犯罪活动相关的加密交易。

对加密货币监管的分歧看法

尽管俄罗斯公民对加密资产的接受度不断提高，但中央银行仍然保持谨慎态度。它仍然不承认加密货币在国内作为合法支付方式。该银行已提出限制措施，禁止俄罗斯居民在名为ELR的既定框架之外进行加密交易。违反规定可能会导致处罚，尽管银行尚未明确现有持有的处理方式。

财政部采取了更灵活的方法。它支持渐进式合法化，这允许创新持续进行，同时将当前活动纳入国家监管。西卢安诺夫承认，俄罗斯的加密货币使用规模过大，无法忽视，因此监管成为一种必要，而非选择。

俄罗斯央行关注加密货币持有和借贷

与此同时，在2025年3月，中央银行估计与俄罗斯相关的交易所钱包持有大约8270亿卢布。比特币占最大部分，达到62.1%，其次是以太坊，占22%，而稳定币USDT和USDC一起占15.9%。

作为其监管职责的一部分，俄罗斯央行计划在2026年初进行一项调查，以评估对加密货币的投资和对加密相关公司的贷款。调查将考察受监管组织截至2026年1月1日对加密货币的投资金额以及它们提供给加密公司的贷款规模，包括出于风险对冲目的而进行的投资。